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法院公告
·第一条为了保障公民依法参加审判活动,促进司法公正,提升司法公信,制定本法。第二条公民有依法担任人民陪审员的权利和义务。人民陪审员依照本法产生,依法参加人民法院的审判活动,除法律另有规定外,同法官有同等权利。第三条人民陪审员依法享有参加审判活动、独立发表意见、获得履职保障等权利。人民陪审员应当忠实履行审判职责,保守审判秘密,注重司法礼仪,维护司法形象。第四条人民陪审员依法参加审判活动,受法律保护。人民法院应当依法保障人民陪审员履行审判职责。人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织应当依法保障人民陪审员参加审判活动。第五条公民担任人民陪审员,应当具备下列条件:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)年满二十八周岁;(三)遵纪守法、品行良好、公道正派;(四)具有正常履行职责的身体条件。担任人民陪审员,一般应当具有高中以上文化程度。第六条下列人员不能担任人民陪审员:(一)人民代表大会常务委员会的组成人员,监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员;(二)律师、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者;(三)其他因职务原因不适宜担任人民陪审员的人员。第七条有下列情形之一的,不得担任人民陪审员:(一)受过刑事处罚的;(二)被开除公职的;(三)被吊销律师、公证员执业证书的;(四)被纳入失信被执行人名单的;(五)因受惩戒被免除人民陪审员职务的;(六)其他有严重违法违纪行为,可能影响司法公信的。第八条人民陪审员的名额,由基层人民法院根据审判案件的需要,提请同级人民代表大会常务委员会确定。人民陪审员的名额数不低于本院法官数的三倍。第九条司法行政机关会同基层人民法院、公安机关,从辖区内的常住居民名单中随机抽选拟任命人民陪审员数五倍以上的人员作为人民陪审员候选人,对人民陪审员候选人进行资格审查,征求候选人意见。第十条司法行政机关会同基层人民法院,从通过资格审查的人民陪审员候选人名单中随机抽选确定人民陪审员人选,由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。第十一条因审判活动需要,可以通过个人申请和所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体推荐的方式产生人民陪审员候选人,经司法行政机关会同基层人民法院、公安机关进行资格审查,确定人民陪审员人选,由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。依照前款规定产生的人民陪审员,不得超过人民陪审员名额数的五分之一。第十二条人民陪审员经人民代表大会常务委员会任命后,应当公开进行就职宣誓。宣誓仪式由基层人民法院会同司法行政机关组织。第十三条人民陪审员的任期为五年,一般不得连任。第十四条人民陪审员和法官组成合议庭审判案件,由法官担任审判长,可以组成三人合议庭,也可以由法官三人与人民陪审员四人组成七人合议庭。第十五条人民法院审判第一审刑事、民事、行政案件,有下列情形之一的,由人民陪审员和法官组成合议庭进行:(一)涉及群体利益、公共利益的;(二)人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的;(三)案情复杂或者有其他情形,需要由人民陪审员参加审判的。人民法院审判前款规定的案件,法律规定由法官独任审理或者由法官组成合议庭审理的,从其规定。第十六条人民法院审判下列第一审案件,由人民陪审员和法官组成七人合议庭进行:(一)可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑,社会影响重大的刑事案件;(二)根据民事诉讼法、行政诉讼法提起的公益诉讼案件;(三)涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全,社会影响重大的案件;(四)其他社会影响重大的案件。第十七条第一审刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的,人民法院可以决定由人民陪审员和法官组成合议庭审判。第十八条人民陪审员的回避,适用审判人员回避的法律规定。第十九条基层人民法院审判案件需要由人民陪审员参加合议庭审判的,应当在人民陪审员名单中随机抽取确定。中级人民法院、高级人民法院审判案件需要由人民陪审员参加合议庭审判的,在其辖区内的基层人民法院的人民陪审员名单中随机抽取确定。第二十条审判长应当履行与案件审判相关的指引、提示义务,但不得妨碍人民陪审员对案件的独立判断。合议庭评议案件,审判长应当对本案中涉及的事实认定、证据规则、法律规定等事项及应当注意的问题,向人民陪审员进行必要的解释和说明。第二十一条人民陪审员参加三人合议庭审判案件,对事实认定、法律适用,独立发表意见,行使表决权。第二十二条人民陪审员参加七人合议庭审判案件,对事实认定,独立发表意见,并与法官共同表决;对法律适用,可以发表意见,但不参加表决。第二十三条合议庭评议案件,实行少数服从多数的原则。人民陪审员同合议庭其他组成人员意见分歧的,应当将其意见写入笔录。合议庭组成人员意见有重大分歧的,人民陪审员或者法官可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定。第二十四条人民法院应当结合本辖区实际情况,合理确定每名人民陪审员年度参加审判案件的数量上限,并向社会公告。第二十五条人民陪审员的培训、考核和奖惩等日常管理工作,由基层人民法院会同司法行政机关负责。对人民陪审员应当有计划地进行培训。人民陪审员应当按照要求参加培训。第二十六条对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员,依照有关规定给予表彰和奖励。第二十七条人民陪审员有下列情形之一,经所在基层人民法院会同司法行政机关查证属实的,由院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务:(一)本人因正当理由申请辞去人民陪审员职务的;(二)具有本法第六条、第七条所列情形之一的;(三)无正当理由,拒绝参加审判活动,影响审判工作正常进行的;(四)违反与审判工作有关的法律及相关规定,徇私舞弊,造成错误裁判或者其他严重后果的。人民陪审员有前款第三项、第四项所列行为的,可以采取通知其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层群众性自治组织、人民团体,在辖区范围内公开通报等措施进行惩戒;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第二十八条人民陪审员的人身和住所安全受法律保护。任何单位和个人不得对人民陪审员及其近亲属打击报复。对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害人民陪审员及其近亲属的,依法追究法律责任。第二十九条人民陪审员参加审判活动期间,所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。人民陪审员所在单位违反前款规定的,基层人民法院应当及时向人民陪审员所在单位或者所在单位的主管部门、上级部门提出纠正意见。第三十条人民陪审员参加审判活动期间,由人民法院依照有关规定按实际工作日给予补助。人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用,由人民法院依照有关规定给予补助。第三十一条人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助,人民法院和司法行政机关为实施人民陪审员制度所必需的开支,列入人民法院和司法行政机关业务经费,由相应政府财政予以保障。具体办法由最高人民法院、国务院司法行政部门会同国务院财政部门制定。第三十二条本法自公布之日起施行。2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》同时废止。
·为规范本院执行指挥中心工作,提高执行工作快速反应能力,及时处理执行线索和处置突发事件,根据最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》(法发[2009]43号)文件和省市法院对执行指挥工作的要求,结合本院实际,制定本规则。第一条 执行指挥中心是本院执行部门及时处理执行线索和突发事件的工作机构,是本院应急处突机制的重要组成部分,由本院院长任总指挥,执行局局长任指挥长,副局长任副指挥长,执行局综合组负责人任指挥中心主任并设专职联络员,成员由执行局全体干警、法警队和相关业务庭组成。第二条 执行指挥中心的职责:(一)根据上级法院执行指挥中心的指令,调度执行力量,快速组织人员实施相应执行行为、协同执行。运用单兵装备进行执行现场通信调度,远程实时指挥,完成调查取证、力量调配和应急处置;并就指令执行情况向发出指令的上级法院执行指挥中心作出反馈。(二)负责处置本院辖区内涉执的突发事件、群体事件、暴力抗法事件。(三)受理举报本院执行案件财产和被执行人下落的线索,并做出处理。(四)协调与执行联动机制成员单位之间关于执行工作的相关事宜。(五)指挥组织本院重大疑难执行案件的执行,提出对策,制定方案,统一指挥处理。   (六)负责本院执行案件的信息查询,各项执行数据的统计、分析工作。(七)负责监督本院执行案件的财产四查工作。(八)负责本院终结本次执行程序案件的单独管理工作。(九)负责本院执行案件的流程节点监督管理工作。(十)负责召集执行法官组成合议庭,办理执行异议案件。(十一)负责失信被执行人信息发布与屏蔽的管理工作。(十二)负责本院执行款物的管理工作。(十三)负责执行办案系统的维护工作。(十四)其他应履行的职责。第三条 本院执行指挥中心开通24小时接听电话,负责案件信息的接受和执行指挥工作。值班人员应坚守岗位,确保通讯畅通,做好值班记录,及时做好报告和信息反馈工作,并严格执行保密制度,不得泄露工作机密。第四条 在收到本院执行案件的线索信息后,根据不同情形,按下列方式处理:(一)得到执行线索信息的紧急情况下,执行指挥中心应在接到执行案件信息30分钟内派出快速反应执行小组:1、本院已查封、扣押的财产正在被毁损、转移、隐匿。2、被执行人随行有可供执行的贵重动产(相对于执行标的而言)。3、被执行人正在进行高消费活动。4、其他需要立即执行的情形。对于有上述情形之一,且被执行人在异地的,本院可报请与被执行人所在地法院共同的上级法院指令被执行人所在地法院协助控制人员和财产。(二)对于不需要立即安排人员执行的执行线索,应在接到线索的两个工作日内安排人员进行核查。 第五条 接到上级法院执行指挥中心发出的执行指令以及执行线索信息时,在工作时间内,应在接到执行指令30分钟内派出快速反应执行小组;在8小时工作时间外和节假日,应在1小时内派出快速反应执行小组,在指令执行完毕30分钟内,将指令执行情况向发出执行指令的上级法院汇报。第六条 案件被执行人因网上追逃被公安机关控制的,本院在接到通知之时起30分钟内起程赶往控制被执行人单位,办理交接手续。第七条 在受理当事人报案时,无论是电话报案还是当面报案,均应做到态度和蔼,语言文明,热情耐心,不得推诿、训斥、刁难。第八条 本院执行指挥中心或执行指挥中心值班人员有下列情形的,根据《人民法院工作人员处分条例》规定,追究责任:(一)出警期间有违法违纪行为,有损人民法院形象的;(二)在执行公务时,因工作态度不好、方法不当等原因引起当事人不满,造成不良影响的;(三)接到上级法院指令或收到突发事件信息后,未在规定时间内报告主管领导,导致延误工作的;(四)接到上级法院或本院指令、指示后,相互推诿,出警不力,给当事人造成严重损失的;(五)对当事人滥用强制措施,引起严重后果的;(六)向被执行人泄漏执行机密,致使被执行人转移、隐匿、毁损财产和被执行人逃逸行为发生的;(七)其他需要追究责任的情形。第九条 本规则由院党组负责解释,自公布之日起试行。 2017年10月24日
·为认真贯彻落实最高法院决策部署,确保我院如期完成基本解决执行难任务,全面推进执行工作取得突破性进展,根据上级法院统一安排,决定自2018年5月1日至8月10日组织开展“百日执行攻坚”专项活动,专项活动实施方案如下:一、总体思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以最高法院关于基本解决执行难问题一系列决策部署为遵循,对标第三方评估指标体系,举全院之力进行集中攻坚,切实提升案件的实际执行质效,确保如期完成基本解决执行难任务。二、工作任务(一)集中清理积案。对有财产可供执行案件,集中执结一批;对失信老赖,联合惩戒一批;对符合终本条件案件,严格终本一批;对确无财产可供执行、申请人家庭困难的涉民生案件,依法救助一批;对群众反映强烈的信访案件,办结一批;对确无财产可供执行、符合破产条件的,稳步推进执行转破产一批。(二)狠抓案件管理。严格落实上级法院工作部署,对2018年1月1日后立案的案件,全部纳入流程节点管理系统进行管理,加强电子卷宗管理,确保所有执行案件信息与纸质卷宗相匹配;对2016年1月1日至2017年12月31日之间结案的案件,逐案完善卷宗,确保每一起案件都经得起第三方评估检查。(三)提升案件质效。认真落实“三个90%”的要求,有财产可供执行案件在法定期限内执行完毕达到90%以上,无财产可供执行案件终本合格率达到90%以上,最高法院交办、督办的信访案件办结率达到90%以上。对标第三方评估指标体系,集中力量提高首次执行案件实际执结率、标的实际到位率、执行完毕率以及终本案件合格率等核心指标,确保核心指标不低于全国平均值。三、时间安排“百日执行风暴”专项活动为期100天,从2018年5月1日开始,到2018年8月10日结束,分三个阶段进行:动员部署阶段:2016年5月1日至5月5日,进行动员部署。加大宣传力度,层层传导压力,全面排查未结案件底数,分类制定执行措施,并结合工作实际,制定可量化、可操作的专项活动工作方案,将工作方案下达各执行实施小组。推进阶段:2018年5月6日至8月5日,进行强力推进。多措并举,加大执行工作力度,穷尽执行措施。通过通报情况、集中宣传等多种形式,推进专项活动深入开展。加大对失信被执行人财产查控力度和打击惩戒力度,对有财产可供执行的案件,要采取一切可以采取的措施,基本执结到位。总结阶段:2018年8月6日至8月10日,组织总结讲评。2018年8月10日前,将活动总结上报中院执行局。我院将结合执行攻坚开展情况,对专项活动进行总结,对下一阶段执行攻坚工作进行安排部署。四、工作要求这次专项活动是在基本解决执行难进入决战决胜阶段,上级法院安排部署的一项重大任务,也是解决当前执行质效偏低、准备迎接第三方评估的迫切需要。我们要强化实战意识,明确任务目标,采取有力措施,确保活动取得扎实成效。(一)加强组织领导。我院党组高度重视,把这次活动列为“一把手”工程,院长会经常坐镇执行指挥中心,精心安排部署,认真督导检查,为专项活动调配充足的人力、物力、财力,确保活动取得扎扎实实的成效。对照第三方评估指标,挂图作战,精准指导,明确时间表、路线图,层层压实责任,层层传导压力,让每位干警头上有目标、肩上有担子。我院成立“百日执行攻坚”专项活动领导小组,党组书记、院长张建民任组长,党组成员、副院长刁军生任副组长。领导小组下设办公室,由执行局局长刘建军任办公室主任,执行局副局长户志刚、秦莹任办公室副主任。切实加强对专项活动的领导指挥。同时,积极向党委政法委和人大汇报活动开展情况,争取理解支持。(二)加大办案力度。狠抓执行办案第一要务,用足、用活、用好各种强制措施和手段;对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”,该拘留的拘留,该罚款的罚款,对构成犯罪的,坚决依法打击;对“钉子案”和“骨头案”,邀请人大代表、政协委员见证执行,争取理解支持;重点抓住群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件,切实执结一大批案件;强化问题导向,针对存在问题出实招、求实效,坚决杜绝弄虚作假,切实提升执行工作的实际质效。开展执行攻坚活动中,强化规范办案意识,转变执行作风,规范执行行为,确保执行安全。(三)开展舆论宣传。把专项活动与失信联合惩戒暨曝光老赖集中宣传月活动捆在一起,开展丰富多样的宣传造势活动,营造良好执行氛围。扩大宣传的范围,既要加大在电视、报纸等传统媒体的宣传力度,更要充分利用召开新闻发布会、网络、微博、微信等新媒体,将专项活动的进展情况展现在社会公众面前。重点宣传拒不履行法院生效裁判的失信被执行人、被依法判处拒执罪的老赖、执行不能,以及在开展专项活动中的优秀执行人员。及时上报阶段性成果、典型事例及工作信息,积极向《人民法院报》、《河南日报》、最高法院《基本解决执行难工作专刊》等投稿。同时,把重点宣传内容向驻地全国人大代表、政协委员通报。(四)搞好指导监督。我院将加强对专项活动的监督指导,对工作推进不力、弄虚作假、欺上瞒下的案件承办人,将严肃问责。加强对执行办案质量的全天候监控,每周通报执行动态,每月对执行案件运行态势进行分析评估。对执行案件质量和活动开展情况进行跟踪督查,深入开展执行办案竞赛活动,对执行质效进行排名,激励广大干警投身到专项活动中。活动结束时对表现突出的个人进行表彰,同时,对工作不力的通报批评。这次专项活动是完成基本解决执行难任务的关键性战役,要高度重视,抓住重点,统筹施策,倒排时间,步步推进,以时不我待的精神、扎实有力的工作,推动执行办案精准高效落实,确保如期完成基本解决执行难任务。开封市禹王台区人民法院 2018年5月5日
·为规范我院执行局各项文书的审签,方便各执行小组更加有条不紊地开展工作,根据《民事诉讼法》和相关司法解释的规定,结合我院工作实际,制定本办法。一、以下文书报请院长张建民签发:1、搜查令2、强制迁出房屋或退出土地的公告二、以下文书报请主管副院长刁军生签发:1、罚款决定书2、拘留决定书3、提前解除拘留决定书4、纳入失信被执行人名单决定书5、屏蔽失信名单审批表6、法院依职权终结本次执行程序的裁定书7、拘传票8、司法建议书三、以下文书报请执行局局长刘建军签发:1、终结执行裁定书2、中止执行裁定书3、申请执行人同意终结本次执行程序的裁定书4、执行异议结案裁定书5、不予执行裁定书6、恢复执行决定书7、委托执行函、受托执行回函8、限制高消费令9、拍卖、变卖公告10、拍卖、变卖成交确认书11、扣除审限审批表12、执行案件领款审批表13、采取或解除边控措施决定书四、以下文书报请执行局副局长户志刚签发:1、冻结、扣划银行存款裁定书2、解除冻结银行存款裁定书3、查封、扣押被执行人财产裁定书4、解除查封(扣押)被执行人财产裁定书5、拍卖、变卖裁定书6、以物抵债裁定书7、追加、变更执行当事人裁定书五、以下文书报请执行局副局长秦莹审签:结案审批表(“执”字、“执恢”字、“执保”字、“执异”字)六、执行合议庭:1、合议庭成员:户志刚、张文阳、张芳2、所有执行合议笔录须由三位合议庭成员签字 二〇一八年三月二十六日
·为了进一步规范执行行为,提高执行工作效率,确保及时有效地实现生效法律文书确定的内容,根据《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。    一、总 则    第一条 执行实施流程遵循管理,遵循公开、公正、高效的原则,规范执行实施的各个环节。    第二条 执行流程的各个环节、各个方面的情况和信息,除依法应当保密或者公开后可能发生妨害执行的情形外,均应向当事人和社会公众公开。    第三条 强化执行实施权的内部分权和制约,坚持分段集约执行与执行人员包案执行相结合,实行繁简分流。    第四条 执行实施案件的立案时间、承办人、案件进度、执行结果等依法可以公开的信息均应在电脑上予以记录,并允许当事人查询案件进程。    第五条 执行实施流程应当连续不间断地进行,但执行案件出现依法中止执行、暂缓执行、指定执行、提级执行、委托执行等情形的除外。    二、执行准备    第六条 执行机构收到我院立案机构移转的执行实施案件后,应当在3日内完成下列工作:    (一)收案登记;    (二)分配案件;    (三)初步审查;    (四)制作并送达执行令、财产报告令;    (五)对于被执行人不履行法律文书确定的义务,并有可能隐匿、转移财产的,立即采取执行措施。    第七条 执行案件的分配遵循随机原则。出现同一被执行人的系列案件等特殊情况的,由负责分案的人员报请局长指定分配。    第八条 经审查,对于不符合立案条件的执行案件,应当退回立案庭处理。第九条 采取强制执行措施前向被执行人发出执行令的,按照下列执行标的类型的不同确定指定履行期间:    (一)涉及金钱债权执行的,指定履行期间最长不超过10日;    (二)涉及非金钱债权执行的,指定履行期间最长不超过7日;    (三)同一执行依据对同一被执行人确定的债务,既涉及金钱债权执行,又涉及非金钱债权执行的,指定的履行期间最长不超过15日。    第十条 被执行人下落不明或者被执行人地址不实导致法律文书被退回的,应当在30日内办理公告送达手续。公告送达期间不影响执行程序的进行,但不得对相关财产采取处理措施。    三、财产调查与控制    第十一条 承办人收案后,应当在7日内要求申请提供财产线索。申请人不能提供财产线索的,不影响财产调查和控制工作的进行。    第十二条 承办人应在收案60日内完成财产的调查和控制工作,案情复杂的经局长批准可以适当延长。申请执行人已经提供了可供执行的财产线索或者被执行人已经申报了确实财产的,必须在5日内采取财产控制措施;其中情况紧急能够立即采取财产控制措施的,必须立即采取控制措施。    第十三条 查找确实的财产线索不能即时办理财产控制手续的,应当自获得确实的财产信息之日起5日内对已经查实的财产采取控制措施。    第十四条 财产控制措施完成后,应当书面告知当事人查封、扣押、冻结期限,并要求申请执行人至少于查封、扣押、冻结到期之日前15日内书面申请采取续封(扣、冻)措施。    第十五条 对控制财产不能即时变现的,承办人应当在双方当事人自愿的前提下做和解工作。和解不成的,应当立即进入财产变现程序。    第十六条 承办人在上述期限内没有查控到被执行人的财产或者查控到的财产与债权总额之间差额较大的,应当告知申请执行人有权申请更换承办人。申请执行人不申请更换的,由原承办人继续查找被执行人可供执行的财产。    第十七条 财产查控期间,被执行人自动履行全部债务的,应当在10日内办理结案手续,已经控制财产的应当在7日内解除财产控制措施。    第十八条 通过调查发现被执行人无财产可供执行,双方当事人亦不能达成和解,符合结案条件的,承办人应当在15日内层报有关领导审批结案。    四、财产变现    第十九条 对于银行存款或者其他资金,应当自冻结之日起1个月内采取扣划措施。    第二十条 对于需要变现的财产,应当自财产控制之日起1个月内移交给负责委托评估的机构办理委托评估手续,负责委托评估的机构应当在7日内办理对外委托评估手续。    第二十一条 在评估过程中,应当办理下列事项:    (一)评估过程中,评估机构无法获取评估资料的,应当在10日内强制提取。    (二)勘查现场并复核拟拍卖财产的权属状况。    (三)评估报告作出后,应当在5日内完成送达程序,并告知当事人如对评估结果有异议,可以在10日内提交书面异议。    (四)评估报告无法直接送达的,应当在15日内办理公告送达手续,并在公告中写明不领受评估报告的法律后果。    (五)在收到当事人的评估异议后3日内移送异议审查机构审查。    第二十二条 需要变现的财产按照法律规定进行拍卖的,应当在评估报告异议期满或异议处理完毕后3日内移交负责委托拍卖的机构办理委托拍卖手续。负责委托拍卖的机构应当在7日内办理委托拍卖手续。    第二十三条 在委托拍卖过程中应当办理下列事项:    (一)在拍卖前对拍卖财产进行权属调查,并在拍卖之日5日前通知当事人及相关权利人到场。    (二)拍卖财产被占用的,配合和组织竞买人勘验现场。    (三)如实向竞买人介绍拍卖标的物情况。    (四)拍卖时到场监拍。    (五)再行拍卖前,告知当事人再行拍卖的日期并到场参加拍卖会。    (六)财产拍卖或变卖完毕、买受人缴纳全部案款后,在10日内出具并送达成交裁定书及协助执行令等法律文书。    (七)动产拍卖两次流拍的,在5日内将拍卖财产交付申请人抵偿债务,申请人拒绝接受或依法不能交付其抵债的,解除查封、扣押,并将该动产退还被执行人。    (八)对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权,在5日内将其作价交付申请执行人或者其他申请执行人抵债。申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的,应当在60日内进行第三次拍卖。    第二十四条 第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他申请执行人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的,应当于第三次拍卖终结之日起7日内发出变卖公告。自公告之日起60日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产,且申请执行人、其他申请执行人仍不表示接受该财产抵债的,应当解除查封、扣押、冻结,将该财产退还被执行人,但对该财产可以采取其他执行措施的除外。    第二十五条 财产变现价值不足以清偿全部债务的,承办人应当穷尽调查措施查找被执行人的财产线索。查找的结果应告知申请执行人,并由申请执行人签字确认。    第二十六条 财产变现期间,被执行人自动履行全部债务的,应当在10日内结束财产的变现程序并办理结案手续,在7日内解除财产的控制措施。五、非金钱债权的执行    第二十七条 执行依据确定履行特定行为的,按照下列程序处理:    (一)对于可以代替履行的行为,应当自执行令指定的履行期间届满之日起60日内雇佣相关单位或者人员代为履行。由此产生的费用和迟延履行金应当责令被执行人在10日内支付。拒不支付的,在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。    (二)对于不可代替履行的行为,执行令指定的履行期间届满后,除应当责令被执行人在10日内支付迟延履行金外,还应当在60日内依法对被执行人采取训诫、罚款、拘留等制裁措施。情节严重的,依法追究刑事责任。拒不支付迟延履行金的,在10日内转化为对被执行人财产的执行程序。    第二十八条 执行依据确定交付特定物的,应当自执行令指定的履行期间期满之日起45日内强制交付该特定物。需要清点数量、勘验场地的,应当在执行令限定的自动履行期限期满之日起60日内强制交付。需要办理过户登记手续的,应当同时向有关机关或者单位送达办理过户登记的协助执行法律手续。    第二十九条 执行依据确定交付的特定物灭失或者已经被合法转让的,应当自上述事实确定之日起10日内,由申请执行人代垫费用,聘请估价机构对该特定物进行估价。估价结论应当在3日内送达被执行人,限定其在10日内提出异议。被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的,应当在10日转化为对财产的执行。    第三十条 执行依据确定交付种类物的,应当自执行令指定的履行期间届满之日起60日内,按照执行依据确定的数量和质量将种类物交付申请执行人。    第三十一条 不能按照执行依据所确定的数量和质量执行种类的,应当自上述事实确定之日起10日内,由申请执行人代垫费用,委托估价机构估价。估价结论应当在3日内送达被执行人,限定其在10日内提出异议。    被执行人对估价结论无异议或者异议被驳回的,应当在10日内转化为对财产的执行。    六、案款给付与结案    第三十二条 案款到达执行法院账户后,应当在5日内办理案款给付审批手续,并通知申请人领款;但有下列情形的,可以暂不给付;    (一)有其他申请执行人参与分配和受偿的;(二)本案申请执行人因在另案有未清偿债务或涉嫌犯罪等原因导致案款被保全或冻结的;(三)拍卖财产的过户手续尚未办理完毕的;(四)上级法院决定维持现状的;(五)其他经本院审判委员会讨论决定的情形。    上述情形消失或相关事项办理完毕后,应当立即给付。    第三十三条 给付案款时,应当按照司法解释和国务院的有关规定扣留申请执行费和评估、拍卖等费用。    第三十四条 结案应当符合下列标准:(一)财产变现后足够清偿债务的,按照生效法律文书确定的内容全部执行完毕;(二)执行依据确定被执行人履行特定行为的,该行为履行完毕或者代替履行费用、迟延履行金执行完毕;(三)执行依据确定交付不需要办理过户登记的特定物的,该特定物交付申请执行人占有或者折价财产价款执行完毕;(四)执行依据确定交付需要办理过户登记的特定物的,该特定物交付占有并办理过户登记或者折价赔偿价款执行完毕;(五)执行依据确定交付种类物的,该种类物按照执行依据确定的数量和质量交付申请执行人占有或者折价赔偿款执行完毕;(六)无财产可供执行案件或者有部分财产可供执行案件应当符合法律或者最高人民法院的有关结案规定。    第三十五条 金钱债权执行案件一般应当在立案之日起6个月内执结,非金钱债权执行案件一般应当在收案之日起3个月内执结。    非金钱债权执行转为金钱债权执行的案件应当在6个月内执结。    有特殊情况需延长执行期限的,应当逐级报请批准。    第三十六条 下列期间不计入办案期限:    (一)执行令指定的履行期间;    (二)公告送达执行法律文书的期间;    (三)暂缓执行、法定中止执行的期间;    (四)办理财产过户手续的期间;    (五)执行异议审查的期间;    (六)就法律适用问题向上级法院请示的期间;    (七)财产的评估、拍卖、变卖期间;    (八)与其他法院发生执行争议的协调处理期间;    (九)其他法律和司法解释规定不计入办案期限的期间。    第三十七条 下列情况,办案期限重新计算:    (一)非金钱债权执行程序转化为金钱债权执行程序的;    (二)更换承办人的。    第三十八条 在本规则规定的期限内不能完成相应工作的,应当办理延长期限的报批手续。    第三十九条 结案应当履行相关报批手续,并完成信息管理系统的各项录入工作。    第四十条 执行实施案件应在结案后1个月内立卷归档。    七、恢复执行    第四十一条 申请执行人提出恢复执行的申请,由审查人提出审查意见,并报局长、主管院长逐级审批7日内裁定是否恢复执行。    第四十二条 恢复执行的申请应当指定新的承办人进行审查。    第四十三条 申请执行人恢复执行的,按照下列情况分别处理:    (一)终结本次执行程序的案件,申请执行人发现被执行人有新的财产或被执行人具备履行条件并提供相关可供执行的财产线索或者具备履行条件的证据的,应当恢复执行;    (二)被执行人不履行或者不完全履行和解协议,申请执行人申请执行原生效法律文书的,应当恢复执行;    (三)和解案件的当事人申请恢复执行原生效法律文书,被执行人以超过申请恢复执行期限为由提出抗辩,经审查属实的,不予恢复执行,告知当事人可依据和解协议另行起诉;    (四)执行法院排除妨害后,被执行人在1年内又实施重复侵权行为的,应予恢复执行。    第四十四条 恢复执行的,已经中止执行的案件,使用原案号;已经终结本次执行程序的,应当由执行局内勤办理立案手续。    第四十五条 恢复执行的案件应当另行指定承办人办理。申请执行人同意原承办人继续办理的,可以由原承办人继续办理。    八、附 则     第四十六条 本规则自下发之日起实施。二〇一八年五月七日
·一、指导思想为积极推进我院审执分离改革,进一步优化执行资源配置,在执行局内部形成协作高效、管理科学、监督顺畅的组织架构,提升执行工作质效,推进我院执行工作向职业化、规范化、信息化不断深入发展,制定本意见。二、设置原则(一)坚持审执分离原则;(二)坚持协作配合原则;(三)坚持监督制约原则;(四)坚持精简、集约、高效、专业原则。三、内部机构设置执行局内设1个执行指挥中心、3个执行实施团队、1个财产保全团队。每个执行实施团队配备6人,由执行法官负责,确定执行员2人,书记员1人,法警2人。执行法官应在执行团队中发挥核心和主导作用,统筹、管理和协调执行团队日常工作,对案件质量、效率和效果负责。执行员、书记员和司法警察等辅助人员应服从执行法官的管理,严格落实法官发送的指令,及时向法官反馈工作进展、完成情况,对所承担的工作事项负责。法律和司法解释规定应当经合议庭审核或评议的事项,由执行团队的法官与其他法官或人民陪审员共同组成合议庭进行办理。四、各团队职责及分工(一)执行局局长职责:负责主持执行局全面工作,对执行局的案件质量、行政管理、队伍建设、廉政防控等工作负责。具体职责包括:1、主持全局日常工作,负责确定执行局全年工作任务及重点工作,并提请主管院领导审核;2、负责执行局的人员内部调整;3、根据规定,负责执行局内设机构之间的职责调整;4、负责主持全局性活动或者专项部署活动,并根据实际需要向主管院领导汇报;5、组织对重大疑难执行案件或者重大工作进行研究,并提请主管院领导研判;6、负责扣除审限、延期执行、中止执行、延长审限等审限类事项审核;7、负责司法评估、司法拍卖的审批;8、负责强制执行预案的审核,如有必要提请主管院领导审批;9、负责重大疑难案件的现场强制执行指挥工作;10、负责拘传、拘留、罚款、搜查、限制出境等强制措施的复核,并提请主管院领导审批决定;11、负责对执行案件的结案审批;12、负责重点考核指标、执行信息化考核工作的检查督促;13、依职权审批、签发法律文书;14、主持制定执行局内部重要事务的规章制度,并督促执行;15、负责执行局内部的廉政教育工作,主持制定廉政风险防控机制,并督促执行;16、负责执行局人员的请销假审批;17、其他应由执行局负责人负责的事项。(二)执行指挥中心职责:借助执行信息化建设平台,为执行实施提供支持和服务,统筹协调、支持保障执行团队信息化协作办案。执行指挥中心重点发挥质效监控、指挥调度、协调服务、决策分析四项功能,具体职责包括:1、负责上级法院指定、外地法院委托及本院委托执行事项的登记和管理工作;2、节点管控。负责对执行工作的重点质效指标进行监控,对照执行日志进行信息化流程节点管控,对执行规范化、信息化情况进行通报、督促整改;3、预先审核。负责对终结本次执行程序案件、拍卖变卖成交、以物抵债程序进行检查把关;4、终本案件动态管理。负责依法对终本案件的动态查询,对符合条件的及时恢复执行,对终本案件续封续冻财产进行督促;5、信用惩戒信息管理。负责对失信被执行人名单信息进行核查、管理;6、负责调研、法制宣传、信息、案例编报、典型经验总结、综合文稿等有关文字材料工作及各种文件的收发、登记和管理;7、负责对执行用车、人员、警力进行指挥调度,协助领导进行强制执行活动的远程指挥;8、执行指挥管理平台及其他执行事项的信息化应用工作。负责及时处理执行指挥平台通报的各类事项,收集反馈执行信息化的需求、意见,协调处理信息化应用问题,进行信息化设备的登记、维护;9、执行公开。负责处理群众的案件查询、咨询,接受执行线索提供并进行跟踪管理,对执行规范性文件、执行信息进行公开;10、对外沟通协调。负责与省院、中院执行指挥中心、他院执行指挥中心进行沟通协调,对各类书面材料进行统一移转,收集、上报各类执行工作信息;11、绩效考评。负责对执行团队及各岗位人员的业绩考评提供数据,对考评结果进行核算、公示;12、决策服务。负责对执行工作专项问题进行集中调研和数据分析,并进行情况反映,制定规范执行实施、执行审查工作的内部制度;13、执行案件的收结案登记、收结案统计、司惩案号的登记及上级交办的涉执信访等各类应予统计的台账管理;14、其他综合性事务。(三)财产保全团队职责:1、负责办理立案庭和审判庭移交的诉前、诉中保全案件;2、财产保全工作参照《禹王台区人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)》(四)执行实施团队职责:1、负责办理执行实施类案件,包括:发生法律效力的民事判决、裁定执行,刑事判决、裁定中的财产部分执行,以及法律规定其他由人民法院执行的案件;2、负责办理恢复执行类案件;3、参与并完成未实结案件清理、案款清理、涉民生执行等专项执行活动确定的任务;4、向执行指挥中心提供相关素材和案例,配合完成执行宣传工作;五、人员职责:(一)执行实施类案件执行团队法官职责:1、及时了解案件情况,把握案件进度,监控案件节点流程,对本团队名下所有案件负责;2、制定执行方案并根据案件情况适时调整执行方案;3、依法决定案件执行事项,下达执行指令,推进办案进度;4、决定团队具体分工和运转,领导、指导团队执行方案,带领团队办理执行案件,并对办案质效负责;5、依法组成合议庭审核签发由执行员草拟的裁定、决定、命令等文书;6、决定采取强制执行措施和强制实施,决定中止、终本、终结等事项;7、与当事人或有案件牵连的相关人员了解案件情况,对当事人提交的证据进行审查,提出审查意见;8、组织、参与重大、疑难、复杂案件具体执行措施的实施工作,并制定预案,防范风险;9、其他应由执行法官负责的工作。(二)执行实施团队执行员职责:1、在执行法官指导下办理执行实施案件,并草拟法律文书;2、在执行法官指导下办理约谈当事人、执行和解、外出查控财产、实地调查、采取强制措施、司法网络拍卖工作等事项;3、其他应由执行员办理的执行事务性工作。(三)执行实施团队书记员职责:1、通过执行案件流程管理系统具体操作执行中的各个流程事项;2、送达、邮寄执行法律文书;3、通知、联系案件当事人谈话等;4、制作相关笔录;5、办理案件报结手续;6、管理、整理、装订、归档案卷材料;7、负责裁判文书上网工作;8、领导交办的其他事项。(四)司法警察职责:1、执行拘传、拘留、罚款、搜查、查封、扣押、冻结、强制迁出等需现场采取的强制执行措施和解除措施;2、维护执行现场秩序,保障执行人员人身安全;3、领导交办的其他事项。六、办案流程(一)执行案件立案后2日内,执行指挥中心应在案件流程管理系统内确定承办人;(二)接收执行案件后,执行团队书记员应完成以下工作:1、初步完成案件财产网络查询工作;2、核实案件在审理阶段已采取的财产控制措施;3、将财产及核实情况报告执行法官。(三)执行法官根据案情、财产查询线索、案件难易程度等情况,逐案指定执行方案,并逐案制作执行计划。执行团队成员接收到执行计划中的执行指令后,应立即实施。(四)采取财产查控措施的同时,书记员负责向被执行人发出执行通知书、报告财产令、限制高消费令、传票等法律文书,通知当事人到法院谈话,要求申请执行人及其代理人提供财产线索、被执行人行踪,接收被执行人关于财产状况的报告,对相关证据加以固定。(五)执行法官通过接待当事人了解案件情况,开展法律释明,敦促被执行人积极履行法律义务,书记员应将谈话情况记入笔录。执行法官可以根据财产控制情况、被执行人履行情况等案件进展,重新调整优化执行方案。(六)执行员、司法警察根据法官指令查找被执行人下落,对拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人,依法采取强制措施。(七)指定交付财物、票证等给付案件或强制迁出房屋、强制退出土地的案件,被执行人拒不履行生效法律文书义务的,由执行员、司法警察根据执行法官指令负责强制执行。案件重大、疑难、复杂的,执行法官应当参加现场执行。书记员应当将执行情况记入笔录。(八)案件经查询未发现被执行人财产的,书记员根据执行法官指令通知案件的申请执行人到法院谈话。执行法官或执行员负责告知案件执行情况,并询问有无新的被执行人财产线索向法院提供。(九)案件当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定提出异议或案外人对执行标的提出异议的,团队成员应当及时向法官报告。(十)对生效法律文书履行完毕的案件,执行法官应当进行审核,经审核确认被执行人已履行完毕后,指令书记员屏蔽失信被执行人信息、屏蔽被执行人公开信息、解除财产网络控制措施、发放执行款项、办理案件报结手续、完成装卷归档工作。七、监督考核(一)执行团队成员应当按照各自岗位类别,遵守本院人员分类管理对不同岗位的规范。(二)执行团队成员应当及时在每个节点签署执行流程信息,全程留痕,作为执行案件考评的依据,执行系统案件流程信息与卷宗不符的;没有及时点击流程节点的;除法定扣除期限,超六个月未结的,由执行指挥中心以团队为单位进行绩效考核,进行奖惩。(三)严谨办案态度,细化卷宗材料,及时将调取证据入卷,做好当事人告知工作(主要体现在送达回证和笔录上),严把失信关,对于已经履行完毕或不符合纳入失信条件的被执行人及时屏蔽,同时做好公开屏蔽,如因办案人员疏忽给当事人造成损失或造成当事人信访的,造成重大影响和重大损失的,将追究相关人员责任。(四)以上规定,执行局各个团队应严格遵守,违反相关规定的,应当承担相应责任。执行法官为团队负责人对所属团队负责,执行局长对全局人员负责。八、附则本意见由院党组负责解释,自公布之日起试行。 2017年10月24日
·为进一步规范财产保全工作,依法及时处理财产保全事务,切实发挥财产保全制度作用,根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定,结合本院实际,制定本规定。第一条本规定所指财产保全,包括诉前保全和诉讼保全。诉前保全由立案庭负责审查并作出裁定。裁定保全的移交执行局执行。诉讼保全由审理案件的审判庭负责审查并作出裁定。裁定保全的移交执行局执行。保全的民事裁定书由立案庭或审理案件的审判庭制作、审查、校对,执行局负责执行民事裁定书的保全事项。第二条 申请人申请财产保全,应当向立案庭或审判庭提出书面申请。申请书应当载明下列事项:(一)申请保全人与被保全人的身份、送达地址、联系方式;(二)请求事项和所根据的事实与理由; (三)请求保全数额或者争议标的;(四)明确的被保全财产信息或者具体的被保全财产线索;(五)为财产保全提供担保的财产信息或资信证明,或者不需要提供担保的理由;(六)其他需要载明的事项。第三条诉前财产保全的申请费由申请人预交,申请人未在法律规定的期限内起诉的,申请保全费由其负担;申请人如提起诉讼,可将该申请费列入诉讼请求。诉讼财产保全的申请费由申请人预交,申请人可将该申请费列入诉讼请求。对当事人预交的申请费,待案件生效后,由审判庭根据裁判结果决定退费或转实收。第四条申请诉前保全的,申请人应当提供担保;申请诉讼保全的,审判庭可要求其提供担保,特殊情况下可依职权采取保全措施。立案庭或审判庭责令申请人提供担保,申请人不提供担保的,裁定驳回申请。第五条 保险人以其与申请保全人签订财产保全责任险合同的方式为财产保全提供担保的,应当向法院出具担保书。担保书应当载明,因申请财产保全错误,由保险人赔偿被保全人因保全所遭受的损失等内容,并附相关证据材料。第六条金融监管部门批准设立的金融机构以独立保函形式为财产保全提供担保的,应当依法准许。第七条当事人在诉讼中申请财产保全,有下列情形之一的,可以不要求提供担保: (一)追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬、工伤赔偿、交通事故人身损害赔偿的; (二)婚姻家庭纠纷案件中遭遇家庭暴力且经济困难的; (三)人民检察院提起的公益诉讼涉及损害赔偿的; (四)因见义勇为遭受侵害请求损害赔偿的; (五)案件事实清楚、权利义务关系明确,发生保全错误可能性较小的; (六)申请保全人为商业银行、保险公司等由金融监管部门批准设立的具有独立偿付债务能力的金融机构及其分支机构的。第八条 申请人或第三人提供财产担保的,应当出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容,并附相应材料。第九条 申请人或第三人提供财产担保的,立案庭或审判庭应当对担保财产的权属、价值、合法性等进行审查,并根据案件具体情况要求申请人或第三人提供能够证明担保财产价值的证明材料。第十条 申请人提供担保的数额应相当于请求保全的数额,原则上以相当于保全不当可能造成被申请人损失为限。对于申请人无力提供相等金额担保,但案件权利义务关系明确、如不及时保全可能造成无法弥补的损失的,可以要求申请人提供不超过请求保全数额30%的现金作担保。第十一条 保全裁定中的保全标的物应当明确、具体,保全裁定书一般应当写明保全财产的明细及价值数额、保全期限,并应告知复议权及需续行保全要求。第十二条 采取财产保全措施的案件起诉后或审理中,立案庭或审判业务庭如发现受理的案件不属于本院管辖的,应当将财产保全卷宗与诉讼材料一并移送有管辖权的法院。案件移送后,财产保全裁定、本院采取的财产保全措施以及对担保财产进行的查封、扣押、冻结继续有效。第十三条 立案庭受理诉前保全申请后,应当在四十八小时内作出裁定;审判庭受理诉讼保全申请后,应当及时作出裁定;情况紧急的,应当在四十八小时内做出裁定。对当事人不服本院一审判决提出上诉的案件,在第二审人民法院接到报送的案件之前,当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为,必须采取财产保全措施的,由本院原承办审判庭依当事人申请或依职权作出财产保全裁定,并及时报送第二审人民法院。案件在二审过程中,本院原承办审判庭可以按照第二审人民法院的要求并依当事人申请或依职权作出财产保全裁定,并将执行情况及时报送第二审人民法院。第十四条 对于根据当事人申请作出财产保全裁定的,审判庭应在送达保全裁定书给申请人的当日将有关材料(包括民事裁定书、当事人身份证明、财产线索等)移交给执行局办理立案登记后执行。对于人民法院依职权作出财产保全裁定的,审判庭应在裁定作出的当日将有关材料(包括民事裁定书、当事人身份证明、财产线索等)移交给移交给执行局办理立案登记后执行。第十五条 执行局收案后应在二十四小时内开始实施保全措施,并在采取保全措施前尽可能向当事人送达财产保全裁定书和相关法律文书。为防止被执行人利用法律文书送达期间转移财产,对保全财产为不动产或银行存款的,执行局可先向不动产登记机关或相关协助执行人送达保全裁定和协助执行通知书等相关法律文书后再向被执行人送达。如执行局确实无法向当事人送达法律文书的,仍由原作出保全裁定的立案庭或审判庭负责送达。第十六条查封、扣押、冻结被申请人的财产,应当以申请人请求保全的财产价值数额及相关费用为限,不得明显超出申请保全的数额。有多项财产可供保全的,要优先选择易于变现、财产权属明晰、方便执行的财产予以保全。申请保全的财产中有部分财产已被其他法院查封、冻结的,本院不得重复查封、冻结,应当首先对其他财产采取保全措施;仍不足申请保全数额的,可轮候查封、冻结已被其他法院查封、冻结的财产。被保全财产上设定抵押、质押或其他优先权的,应当保全的财产价值为享有优先权的债权总额与请求保全的价值之和。第十七条执行局对保全财产采取扣押措施后,应当妥善保管。对不动产或不宜采取扣押措施的动产采取查封措施后,可以责令被申请人对保全财产妥善保管,不得转移、隐匿、毁损、出卖等处分行为,并告知违反的法律责任。被申请人下落不明或采取保全措施的财产不宜由被申请人保管的,可以指定申请人或委托第三人保管。因保管发生的实际费用由申请人垫付。第十八条执行局收到财产保全执行案件后,一般应在三日内完成财产保全措施的实施。对情况特殊,或需外地执行的,应在收案后十五日内完成财产保全措施的实施。执行局在财产保全措施实施完毕后应及时将实施结果书面反馈给作出裁定的立案庭或审判庭,同时将相关执行实施材料交作出裁定的立案庭或审判庭附卷。第十九条 保全措施期限即将届满,案件尚未审结或已经审结尚未进入执行程序的,申请人申请继续保全的,审判庭应当依法及时作出继续查封、扣押、冻结的裁定,并在裁定作出的当日将有关材料移交给执行局办理立案登记后执行。执行局应在原保全期限届满前完成继续查封、扣押、冻结措施。案件进入执行程序后,财产保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。执行案件承办人应当及时调取相关卷宗,了解保全的有关情况。此后的续封、解封手续由执行局按照执行程序的有关规定办理。第二十条财产保全裁定后,作为财产保全申请人的一方当事人在诉讼中撤回起诉的,或在诉讼中诉讼请求被驳回的,审判庭应当在法律文书生效后三日内裁定解除保全。第二十一条财产保全裁定后,被申请人提供财产担保的,立案庭或审判庭应当组成合议庭对其担保财产合法性、可执行性以及财产价值是否能够满足申请人请求的数额等进行审查,具体包括:(一)被申请人提供的担保财物价值必须高于被保全的财物价值,并以现金担保为优先考虑;(二)不动产或动产担保必须是市场上有实际价值又可顺利变现的财物。如果担保财物价值不明的,应要求被申请人提供担保财产的价值证明材料。经审查,被申请人提供的担保符合上述规定的,立案庭或审判庭应及时作出裁定解除财产保全。第二十二条 有下列情形之一的,有关当事人可以向立案庭或审判庭提出解除保全申请,立案庭或审判业务庭收到申请后三日内进行审查并作出裁定解除保全: (一)申请人申请解除对被申请人财产保全的;(二)人民法院的判决、调解书生效后,被申请人自动履行全部债务的;(三)其他应当解除保全的情形。第二十三条诉讼中财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。在诉讼过程中,对符合本规定第二十条、第二十一条、第二十二条的规定需要解除保全措施的,立案庭或审判庭应在上述条款规定期限作出裁定,并在裁定作出的当日将有关材料移送给执行局办理立案登记后执行。执行局应在三日内完成解除财产保全措施。执行局在解除财产保全措施完毕后应在三日内将解除财产保全的情况书面反馈给原作出财产保全裁定的立案庭或审判庭,同时将解除财产保全的裁定和相关执行实施材料交作出裁定的立案庭或审判庭附卷。第二十四条 当事人、案外人对财产保全的裁定不服申请复议的,由作出裁定的立案庭或审判庭按照《民事诉讼法》第一百零八条的规定进行审查。当事人、案外人、利害关系人对财产保全的实施行为提出异议的,由执行局根据异议事项的性质按照《民事诉讼法》第二百二十五条或者第二百二十七条的规定进行审查。当事人、案外人的异议既指向财产保全的裁定,又指向实施行为的,一并由作出裁定的立案庭或审判庭分别按照《民事诉讼法》第一百零八条和第二百二十五条或者第二百二十七条的规定审查。第二十五条 被申请人认为保全申请确有错误,可按本规定第二十四条的规定进行救济。申请保全有错误的,申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。被申请人要求申请人赔偿损失的,相关业务部门应告知被申请人通过诉讼程序另行处理。第二十六条 立案庭或审判庭裁定解除财产保全后,一般应同时裁定解除对申请人提供的担保财产采取的查封、扣押、冻结措施,并对保全申请费的负担作出决定。但被申请人以保全错误为由提出赔偿请求的除外。诉讼中作为财产保全申请人的一方当事人胜诉的,在申请执行前可以向审判庭提交生效法律文书申请解除对其提供担保财产的查封、扣押、冻结措施。审判庭审查后,对符合条件的应当作出解除裁定,并把申请人提供担保的现金或财产权属证书发还给申请人。案件进入执行程序后,申请人申请解除对其提供担保财产的查封、扣押、冻结措施的,由执行局按照执行程序的有关规定办理。第二十七条立案庭或审判庭应当加强对财产保全的协调配合和管理工作,严格保全事项的审批程序,对作出财产保全裁定和解除财产保全裁定的,应由审判组织进行严格审查,并报部门负责人批准。部门负责人认为保全工作中所涉事项特别重大的,应当通过主管院长向本院院长报告。第二十八条本院审理的案件采取了诉前保全、诉讼保全措施的,裁判文书中应当写明采取保全措施的时间、保全的措施、保全的标的物、保全申请费的负担等具体情况。立案庭或审判庭应将财产保全的相关材料附入审判卷宗。第二十九条先予执行的裁定和执行实施,参照本规定相关条款执行。第三十条 本规定由院党组负责解释,自公布之日起试行。 2017年10月24日
·为落实省高院司法巡查“回头看”检查组反馈意见要求,进一步转变执行工作作风、规范执行行为,根据市中院安排部署,经我院党组研究,决定自2018年1月19日至2月16日开展为期一个月的“执行工作虚假结案及案款管理工作”专项整治活动。具体方案如下:一、活动目标通过开展“执行工作虚假结案及案款管理工作”专项整治活动,使执行作风切实得到转变,执行行为进一步规范,执行工作中执行不规范、弄虚作假、消极执行、乱执行、违法乱纪等突出问题得到切实解决,杜绝虚假结案、规范案款管理工作长效机制得以建立,执行规范化建设再上一个新台阶。二、工作任务(一)对人民法院执行案件流程信息管理系统中2016年1月1日以来以其他方式报结的所有案件进行自查,主要包括结案手续是否真实、领款手续是否齐全、合规。(二)执行指挥中心成立专班、专人对以上案件随机抽查。(三)针对自查、抽查存在的问题,限期整改并制定长效机制。三、组织形式(一)成立领导小组我院成立“执行工作虚假结案及案款管理工作”专项整治活动领导小组,党组书记、院长张建民任组长,党组成员、副院长姚洪涛、茹宇、执行局局长刁军生、政治处主任杨利军、纪检组长韩守春任副组长。领导小组下设办公室,由刁军生同志兼任办公室主任,杨利军、韩守春同志兼任副主任。办公室成员由户志刚、宋玉、仝丽娟、王思瑶、王勇飞组成,王勇飞兼任专职联络员。(二)成立专项检查组专项检查组下设四个小组:第一组由张建勇任组长,重点检查实施二组;第二组由王志强任组长,重点检查实施三组;第三组由段续任组长,重点检查保全组;第四组由杨国强任组长,重点检查实施一组。四、活动安排此次活动期间为2018年1月18日至2018年2月16日,为期一个月,分为四个阶段:(一)活动部署阶段 1、1月18日前,成立专项整治活动领导小组,确定专项活动联络员,并制定专项整治活动实施方案。 2、1月18日召开“执行工作虚假结案及案款管理工作”专项整治活动动员会,明确案件检查范围、要求。(二)集中自查阶段(2018年1月19日至2018年1月26日)四个执行小组对人民法院执行案件流程信息管理系统2016年1月1日以来的案件进行甄别,对以其他方式结案的案件逐一开展自查,尤其是当事人撤回申请的案件,看是否存在弄虚作假的情况,发现问题及时整改。(三)督导抽查阶段(2018年1月27日至2018年2月2日) 专项检查组将按照分工对四个执行组进行督导检查。督导检查的形式为:1、当面听取各执行小组关于专项活动前两个阶段的总体情况汇报。2、对2016年1月1日以来以其他方式结案的执行案件进行随机抽查。3、采取查阅卷宗、电话询问或者约谈当事人的方式抽查自查情况。(四)总结整改阶段(2018年2月3日至2月16日)各执行小组对自查、抽查中存在的问题,认真整改完毕并制定长效机制,规范以后的执行工作,同时于2018年2月15日前对专项整治活动完成情况进行总结并形成书面报告。五、工作要求(一)排查不到位不放手此次整治活动是在省高院“回头看”检查组反馈意见的基础上开展的一次专项整治活动,检查组反馈的意见暴露出了执行工作中存在的共性和个性问题,涉及面很广、性质很严重。针对这次整治活动,我们一定要端正态度、正视问题,不但要把思想认识提高上来,而且要紧张、谨慎起来,彻底打消又是走走过场、雷声大雨点小的思维概念。案件底数的摸底登记是基础性工作,是活动的重中之重,从排查工作开始,必须实事求是、扎扎实实,严禁弄虚作假,排查不到位不放手。(二)整改不到位不放手开展“执行工作虚假结案及案款管理工作”专项整治活动是我们自我排毒的过程,也是为着力化解执行难、执行乱、基本解决执行难采取的重大举措,各执行小组要从心底里重视,不但要当重要任务来抓,而且要抓出重点、抓出症结、抓出漏洞、抓出关键,及时采取切实有效的整改措施,推进专项整治活动抓出实效。(三)长效机制不建立不放手针对“回头看”检查组反馈的意见及各院自身查摆出来的问题,依据执行规范化相关规定,各执行小组要根据自身实际制定出切实、有效、可行的杜绝虚假结案及规范案款管理工作长效机制。(四)责任追究不到位不放手专项整治活动期间,活动领导小组不定期对专项活动开展情况进行督导检查。对执行案件的摸底工作、自查工作、抽查工作及整改工作进行全方位的检查监督,一经发现整改不到位、案件款领取手续不全、不规范,弄虚作假的执行小组和个人,全院通报批评并追究相关人员的责任。`2018年1月17日
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