为提高执行质效，构建“立、审、执”联动工作机制，调整执行结构，强化诉前保全、诉讼保全，实现立案、审判、执行等部门之间的协同作战，促进执行权的公正、规范、高效运行，实现基本解决执行难的目标，制定此工作方案。

    一、“立”，构建“立案庭告知——当事人申请——审判庭审查、裁决——执行局查控——保全与文书同步送达”的诉讼文书送达与财产保全流程模式。在立案阶段用活诉前保全，在诉讼服务中心，由专人负责诉前保全，诉讼案件从立案开始，立案庭即告知原告诉前保全的重要性，建议原告进行诉前保全，最大限度防止被申请人在诉讼阶段转移财产。为了掌握被告的第一手资料，实行以直接送达为常态，邮寄及其他送达方式为辅助的送达模式。将执行措施依法前移，执行员将送达诉讼文书与财产保全工作同步开展。在送达诉讼文书前，首先根据所立执保案件全方位查询被告的财产，并将财产保全信息反馈给审判庭，然后再将诉讼文书和保全文书一并向被告送达。这样既节约了司法资源，且在送达过程中又可以了解被告的家庭住址、财产状况、活动规律等信息，便于后期强制执行。

    二、“审”，在审理阶段，推行案件繁简分流和专业化审判，提高审判质效，减少审判案件转化为执行案件的可能性；树立审判法官的执行理念，用好诉讼保全，及时查封、扣押、冻结被告的财产，清除“老赖”产生的土壤。同时，要求在裁判文书审理查明部分载明诉讼保全情况，便于执行干警第一时间掌握财产线索，提高案件执行效率。

    三、“执”，对执行案件分类管理，实行集约化执行，每周召开执行例会，相互交流、积极探讨，对重大、疑难、复杂、涉法信访、可能引发群体事件的执行案件，进行风险评估，制定执行预案及措施，保证执行案件高效、依法执行。为实现基本解决执行难打下良好的基础。实行执行警务化模式，提高司法公信力。加强与公安、检察院等部门的协调，由综合组组长亲自处理拒执案件，便于与公安、检察院等部门沟通协调，对构成拒执犯罪的，及时移送，依法公诉，用公诉这把利器严打拒执，形成“公检法”外部联动机制；同时，对自诉拒执案件的事实认定、证据采信及罪与非罪等问题，严格把关，执行干警及时跟踪了解案件进展，积极配合，形成法院内部打击拒执联动机制。