按照省法院工作部署，今天，我们召开全省三级法院执行工作视频会议，会前，向张院长、马组长报告，特意安排市、县法院纪检组长参加会议，目的就是要加强对执行工作的巡视巡查、监督指导，认真查处执行系统有腐败行为的执行干警，惩处害群之马，纯洁队伍，提高战斗力。这次会议既是打击拒执犯罪的工作经验交流会，也是“夏季雷霆”专项打击活动新闻发布会，更是战前动员会议，还是针对执行工作存在问题的安排部署会，时间不长，内容十分重要。刚才，洛阳中院、焦作中院、商丘柘城法院介绍了工作经验，各有特点，值得全省法院学习借鉴，特别是柘城法院，从去年统计打击拒执犯罪数据以来，每次都稳居全省法院前十名，在全省基层法院你追我赶、力争上游的形势下，这个成绩来之不易，很能说明问题，请商丘中院近期认真总结柘城经验，并上报省法院，以便在全省转发推广。为了进一步营造强大震慑，推动执行攻坚，省高院决定从2017年5月10日至7月31日，开展为期80天的“夏季雷霆”专项执行活动，刚才，明杰同志宣读了“夏季雷霆”专项活动的实施方案，下面，我就专项活动的开展以及做好下一阶段执行工作，谈三点意见。

    一、进一步统一思想，提高认识

    思想认识具有阶段性，我们对执行工作规律的认识不是一成不变的，而是随着执行工作的推进发展而不断的巩固深化。自去年8月24日全省打击拒执工作会议召开以来，全省绝大部分中院和基层院都切实行动起来，我们以“百日执行风暴”和“春雷行动”作为活动载体，对打击数据月通报、季讲评，先后召开11.15会议、2.27会议，对打击工作领先的中、基层法院院长、执行局长进行隆重表彰，极大地调动了工作积极性。根据今年1至4月份打击数据，全省拒执罪结案5549件，判刑人数1050人，占到去年全年的85.7%,在一定程度上已经对老赖形成了有力震慑，打出了河南经验，打出了河南特色，称得上是气势磅礴、威武雄壮！但是，在成绩和荣誉面前，我们没有任何骄傲自满、固步自封的权力，只有戒骄戒躁、开拓创新的责任，就全省而言，打击刚刚拉开序幕，好戏还在后头，就今年而言，“春雷行动”是第一战役，现在是第二战役，我们要把全国第一的荣誉归零，不背包袱，轻装前进，以这次“夏季雷霆”为契机，回到原点，重新出发，认真审视打击工作中存在的问题，以不断否定自我、不断开创新局的勇气和魄力，真正使打击拒执这个“牛鼻子”牵引推动执行工作务实发展，着力构建震慑老赖、倡导诚信的良好环境。

    一是打击目标更精准。我们一直强调，打击拒执要坚持稳、准、狠，这中间“准”是最根本、最关键的，毛主席曾经说过，哪些是我们的敌人，哪些是我们的朋友，这是革命的首要问题。在打击拒执工作中，我们也要坚持“该打击的一个也不放过，不该打击的一个也不能打”的工作原则，坚持以事实为根据，以法律为准绳，让每一个被追究刑事责任的老赖都无话可说，把每一个打击拒执犯罪的案件都办的铁证如山，说到底，就是执法用铁拳，但不打错人。在这次“夏季雷霆”专项活动中，打击拒执工作在原有基础上，要坚持“老虎苍蝇一起打”，重点要筛查一批有财产长期无法执结的“钉子案”、“骨头案”，不管被执行人是人大代表、政协委员，还是地方政府招商项目、利税大户，只要有拒执行为且构成犯罪的，该打就打，一打到底，决不手软，决不客气。前段时间各地主动作为，打击公职老赖、政府失信，做得很好，在这方面，要做到态度更加坚决、打击更加准确、执法更加严格、手续更加完备。下一步，我们要注意保护基层干警的积极性，乡级政府纳入失信名单的，报市局审批，县级政府纳入失信名单，报省局批准。

    二是打击手段更多元。打击拒执犯罪是一项系统工程，要把打击、惩治、收拾、折腾纳入执行工作全流程，就是让老赖处处难受，从发出执行通知书、被执行人申报财产开始，对执行办案的每一个流程节点都要抓牢抓实，不能简单地为了打击而打击，要因地而异、因人而异、因案而异，敢于、善于运用各类执行措施，把法律赋予的拘留、罚款、限制高消费、限制出境、公布失信名单等强制手段用足用活，把公告悬赏执行、财产审计、律师调查等辅助手段用准用好，发挥每一个执行手段的最大价值，形成强制执行的震慑合力。道高一尺，魔高一丈，在打击老赖这场战役中，我们只准赢，不能输。枪短用长枪，炮小用重炮，官小搬大官，省院党组和张立勇院长是我们的坚强后盾。对于启动打击拒执的案件，要坚持公诉、自诉并进，自诉案件重在解决个案，公诉案件重在形成震慑，在这次“夏季雷霆”专项活动中，全省法院要评选出打击拒执十大典型公诉案例、十大典型自诉案例，由省高院面向全省发布，进一步彰显河南法院的司法权威。各中院也要评选出本市十大打击拒执犯罪典型案例，有条件的基层法院也应评选，以营造氛围，打出声势。

    三是组织领导更严密。回顾将近一年来的打击拒执实践，我们有一个深深的体会，打击拒执工作是不折不扣的“一把手”工程，没有各级法院党组和“一把手”院长的重视，打击拒执工作困难重重，根本展不开、推不动。从1至4月的数据来看，洛阳由第8名升至全省第1， 焦作、周口分别位列第2、第3名，许昌名列第4，开封从第一季度倒数第2上升至并列第12名，基层法院方面，2016年度并列全省倒数第1、今年第一季度排名第22名的栾川县法院，升至全省第3名，这都说明了，只要“一把手”院长重视，没有解决不了的困难，没有推动不了的工作。现在，全省法院已经形成了你追我赶、力争上游的生动局面，排名有升有降都属正常，但是对于长期安于靠后垫底，长期不思进取的法院，我们将启动“军令状”从严问责，五项考评数据，凡有基层法院两次排名全省后30名的，约谈院长，处分局长，对那些为官不为、尸位素餐的，在此忠告一句：你不把工作当会事，我们也坚决不把你的官帽当会事。

    二、进一步突出重点，强化措施

    专项活动是基本解决执行难的重要抓手。去年以来，我们开展的“百日执行风暴”、“春雷行动”各有特点，在全局上产生了较大影响，取得了非常好的综合效益。那么这次“夏季雷霆”专项活动，我们的考虑是，在坚持前两次活动经验做法基础上，要做到“四个更加”，即内容更加全面、重点更加突出、接访更加有力、工作更加高效。

    一是内容更加全面。与上两次活动相比，“夏季雷霆”专项活动内容更加丰富，在坚持“以打开路、以打促执”的基本前提下，各级法院在开展专项活动期间，各项工作措施要紧紧与第三方评估指标体系挂起钩来，与“三升四降”工作要求挂起钩来，与“实际执结率、标的到位率”的提升挂起钩来，与全面提升执行工作质效，提高执行工作水平挂起钩来，与基本解决执行难任务的历史使命挂起钩来，既要突出“快办案、办好案”，强化执行办案第一要务，又要着力推进执行信息化、规范化建设，不断提高执行工作的质量水平。概括起来两句话，“夏季雷霆”既是突击办案的专项活动，也是固本强基的全面建设。

    二是重点更加突出。对我省法院来说，距离基本解决执行难仅剩下半年的时间，可以讲，这次“夏季雷霆”专项活动就是我省基本解决执行难战役的攻坚之战，要把最难的“骨头案”、“钉子案”攻下来，把群众反映最强烈的问题解决掉，把执行工作中不规范、不健全的方面完善好。对于涉党政机关、涉公职老赖案件，6月底前要基本清理完毕，6月中旬，省法院对清理情况进行单独统计。对这些案件，基层法院打不动的，要上报中院，中院打不动的，上报省院，一定要出硬拳，出实招，打出成效。对于原来积攒的“骨头案”、“钉子案”、“胡子案”，要作为这次专项活动的重点，5月20日，每个中、基层法院要上报10个院长包案，有些硬骨头必须由院长出马，6月30日之前，院长包案要全部拿下来！省院执行局执行一庭要建立院长包案台账，加大指导力度，及时检查督促，确保院长包案取得实实在在的成效，切实攻克一批疑难案件。

    三是接访更加有力。做好今年的信访工作至关重要。省院决定，从今天开始，采取四项措施加大接访力度，努力解决信访问题，提升群众对执行工作的满意度。措施一是新官要理旧账、还旧账、还清旧账。还感情账不怕丢面子，还经济账不怕受损失，还执法账不怕担责任，任何人不得以时间长、难度大，不是我办的案而推诿，否则，要移交纪检部门查处。措施二是公布电话，省、市、县三级法院执行局长公布手机、办公电话，制作公示栏，对社会公布，接受群众监督，欢迎群众举报执行线索。措施三是建立庭、局长接访日制度，今后，每周三作为省院庭、局长信访接待日，执行一庭人员配齐后，每周正副庭长轮流接访。各中、基层法院执行局也要建立庭、局长接访日制度，各级领导同志要从办公室走出来，走到信访大厅，亲自听取群众的倾诉，帮助群众解决问题，主动发现问题，主动纠正错误。措施四是强化督办交办案件办理，省院领导和执行局长督办交办的案件，一律由各中院执行局长包案，批到基层法院的，由院长包案，特事特办，打仗就按战场规矩办，这些督办交办案件，要限期两个月办理完毕，各中院执行局长要在正式报告上签字，对案件办理情况负责。

    四是工作更加高效。这次专项活动时间安排了80天，时间不长，但是内容很多，任务很重，可以讲，这次专项活动的成效直接关系着今年执行工作的成效，直接关系着下半年最高法院组织的第三方评估的结果，这80天是我们复习迎考的关键时期，各级法院必须以高度的责任担当，把专项活动的各项任务抓紧抓牢。这项活动，省法院成立专门的领导小组，我任组长，明杰同志任副组长，省院主要抓好活动的组织筹划、统计通报、检查考核和集中宣传，各中、基层法院也要成立专门领导小组，院长任组长，常务副院长任副组长，执行局长任办公室主任，切实加强专项活动的组织领导。要落实“定承办人、定督办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标、领导分包案件”的“五定一包”工作责任制，并结合各自实际，认真研究第三方评估体系，针对自身短板和问题，制定出翔实细致、有操作性、可量化的实施方案，切实抓好专项活动落实。各级法院要优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备，关心爱护执行干警，合理安排工作，为干警加班时用餐、休息创造良好条件，免除干警后顾之忧。

    三、进一步查改问题，整治作风

    从2014年我分管执行工作以来，特别重视执行队伍作风建设，多次强调执行工作要重纪律、讲规矩，强调要令行禁止，全省法院执行工作要坚持一盘棋，从工作实践看，经过三年多的持续强调，执行作风有了明显改观。过去，我们执行工作的通报表扬占80%，批评一带而过，结束语提几点希望，再看看今天的通报，言之有物，直击事实，具体实在。但不容忽视的是，仍有少数法院在执行作风上存在许多明显的问题，有的还十分突出：

    一是思想懒惰、不思进取。个别法院领导对执行工作重视不够，一把手院长或是即将届满，当一天和尚撞半天钟，或是多年没有调整，前途无望，干一天是两晌，对执行工作不求成绩，但求无过，等待观望，混日子，熬日子，执行队伍没精神、没干劲、没斗志，推一推动一动，有的甚至使劲推都不动，极大地影响了全省执行工作的整体面貌。我最近关注到郑州的街头每天早上六点多，有为环卫工人提供爱心粥的志愿者，想一想这些环卫工人的生活，我们在法院工作，有这么好的办公条件，还不满足吗，眼睛向下看一看，把心态放平了，不要把工作与个人进步、职级挂钩，要怀着感恩之心干工作。

    二是工作漂浮、不严不实。少数法院执行局领导满足于做表面文章，对上级法院的决策部署，口头上重视，开了不少会，发了不少文，上了不少稿件，发了不少简报，给我寄你们院长、副院长调研、讲话，这是提高我的思想认识吗，十分简报不如一个行动！还有的热衷于上有政策下有对策，弄了几个盆景，自娱自乐，第三方评估指标体系下发后，少数法院根本没有组织学习对照，工作还是老一套，还在玩终本游戏，省院马上要安排案件评查，今年只要发现弄虚作假的，必须问责，直接降分降名次，排到最后！有的对上级法院交办督办的案件，思想上不重视，工作上凑合应付，有的甚至连应付都顾不上，把执行工作纪律规范束之高阁，抛之脑后。

    三是衔接不畅、配合不力。有的法院立、审、执互不衔接，各干各的，从法院内部给执行增加了很多难度，有的法院院长当甩手掌柜，还有的让各位副院长每人分管一块执行业务，人为设卡，越管越乱，有的常务副院长该协调的不协调，不该管的瞎管，对涉及到实际利益的案件直接插手，给执行工作帮了倒忙，有的执行局长不操心、不尽心、不用心，不及时向党组和一把手汇报工作，导致执行工作摆不上位置，进不了中心。在这里再次强调一下，常务副院长分管执行重在人事配备、后勤保障、党风廉政、对外协调，不要干预正常的执行业务工作，不要瞎管乱插手！

    四是吃拿卡要、冷硬横推。执行队伍参差不齐，有的执行干警恶习不改，不收手，不甘心，把手中的执行权当筹码、当资源、当财源、当酒泉，案件到手不是抓紧采取措施，而是等着人来说情、打招呼，办金钱案、人情案；有的干警对群众十分冷漠，群众找上门，不是想着抓紧解决问题，而是一推了之，让群众常年奔波在去法院的路上，还有的执行款到帐后，不及时发放执行款，找找人，请请客，像挤牙膏似的发一点，让群众干着急没办法。

    这些作风问题，与当前基本解决执行难的大环境格格不入，与全省法院大干、苦干的主旋律格格不入，与省法院党组狠抓执行队伍建设的决心格格不入，使得广大执行干警付出的心血付诸东流，极大地损害了执行的声誉，严重影响人民群众对司法的信任和信赖，必须下大气力坚决克服纠正。前不久，最高法院规范执行行为专项整治行动已经启动，我们要认真贯彻最高法院决策部署，以这次“夏季雷霆”专项活动为契机，努力改进工作，不断转变作风，从严整饬队伍，向自己开炮，朝要害开刀，切实纠正一批失范执行、违法执行的行为，化解一批信访案件，通报一批存在严重问题的法院和执行人员，使执行干警的工作状态为之一新，使人民法院执行工作的形象为之一振。

    当前，抓好执行队伍作风建设，重点是不折不扣地贯彻执行最高法院“十个严禁”：

    一是严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行拖延执行、选择性执行；

    二是严禁明显超标的额查封、扣押、冻结财产及违规执行案外人财产；

    三是严禁违规评估、拍卖财产及违规以物抵债；

    四是严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行款物；

    五是严禁违规适用终结本次执行程序及对纳入终结本次执行程序案件不定期查询、司法救济、恢复执行；

    六是严禁违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息；

    七是严禁违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单；

    八是严禁在办理执行案件过程中违规会见当事人、代理人、请托人或与其同吃、同住、同行；

    九是严禁在办理执行案件过程中吃拿卡要或让当事人承担不应由其承担的费用；

    十是严禁充当诉讼掮客、违规过问案件及泄露工作秘密。

    这“十个严禁”是执行工作的十条“高压线”，也是“夏季雷霆”专项活动整饬执行作风的十个重点方面，全省各级法院要切实从思想上高度重视起来，从今天起至6月30日，利用一个半月的时间，对照第三方评估指标体系，对照“军令状”要求，全面查纠本单位存在的突出问题，逐人逐项进行整改，在整改期间，凡是有顶风违法“十个严禁”的，省法院将依法依纪严肃追究纪律责任。7月份，省法院将组成“夏季雷霆”专项活动巡查督察组，深入中、基层法院，主要对执行工作整体质效较差、信访案件高发、群众反映问题较多的后进法院，进行重点督查，改变以往督查巡查重面轻点、走马观花的做法，对个别后进法院采取“蹲点帮抓”的办法，彻底查清问题，该是哪一级的问题，就追究哪一级的责任，并将督查情况向各中院反馈，活动结束后向省法院党组和最高法院写出专题报告。

    当前，还有几项重点工作，需要引起各级法院院长和执行局长的高度重视：

    一是创建无执行积案先进法院，6月底要不少于70%，9月底全部完成，各位院长心中有数否？2016年至今的执行案件有多少，完成多少？是否超过规定的5%？

    二是执行改革的四项内容在你院落实几项？执行案件异地管辖率有多少？必须异地管辖的几类案件交出去没有？中院执行局长心里有底否？节点流程管理落实了没有？

    三是你院的实际执结率是多少？标的到位率是多少？是否符合最高法院的要求？终本案件有多少？马上要评查了，心里慌不慌？

    四是你院的执行工作水平在全省、全市处于哪个位次？为什么改变不了面貌？到今年9月份怎么办？交不交辞职报告？

    五是你院的执行局长称职不称职？你院执行局谁最有腐败的嫌疑？下一个出事的将会是谁？谁已经被立案了？

    这些问题，希望我们每一个中、基层法院院长、常务副院长、执行局长认真的思考，想清楚到底该怎么看、怎么办、怎么干！

    最后我用新解的“三心二意”作为结束语，并与大家共勉：不忘初心，不坏良心，不负民心，全心全意，一心一意！ 再次感谢全省广大执行干警的理解和支持，感谢你们为执行工作发展付出的艰辛努力！