为认真贯彻落实最高人民法院决策部署，确保我院在2017年年底之前实现“基本解决执行难”的奋斗目标，决定自2017年5月l0日至7月31日在全区开展“夏季雷霆”专项执行活动，加大执行工作力度，狠抓执行办案第一要务，切实维护人民群众合法权益，坚决维护司法权威。具体方案如下：

    一、指导思想

    以全国法院执行工作会议精神为指导，以第三方评估指标体系为基本遵循，以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手，紧紧围绕“三升四降”工作要求，通过专项活动的开展，执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件，化解一批信访问题，打击一批典型老赖，切实提高案件实际执结率和执行标的到位率，确保年底全面完成基本解决执行难任务。

    二、活动目标

    通过开展“夏季雷霆”专项活动，使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象进一步得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除；终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度明显提升，人民法院执行权威进一步树立，司法公信力进一步增强。

    三、工作任务

    （一）清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理；对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理，强化六个月执行时限，遏止未结案件增量不断积累的势头；专项活动结束时，案件实际执结率要达到35%的目标，执行实施小组要尽可能多开展集中执行活动，每周集中执行行动不少于三天。

    （二）规范终本案件。各实施小组要对2016年1月1日后立案的终本案件进行规范整理，5月31日-6月2日，综合科将对各实施小组的终本卷宗进行评查，各实施小组要严格按《省高院关于终结本次执行程序若干问题的意见（试行）》的规定执行。

    （三）化解信访案件。对最高法院、省法院等交办、督办的执行信访案件，要及时、高效的办理，不要久拖不结。  

    （四）集中清理涉党政机关未结案件、涉公职老赖案件、涉名人名企案件，各实施小组要严格按照《开封市中级人民法院关于执行案件异地管辖的实施方案（试行）》执行，对符合异地交叉执行的案件，各实施小组于5月18日前报综合科张璇处。

    四、时间安排

    “夏季雷霆”专项活动自2017年5月10日开始，至2017年7月31日结束，分三个阶段进行：

    第一阶段：2017年5月10日至5月15日，动员部署。我院紧密结合第三方评估指标体系要求，紧密结合本院执行工作实际，认真研究制定可量化、可操作、可评估的专项活动实施方案，及时召开动员部署会议，大力宣传发动，层层传导压力。

    第二阶段：2017年5月16日至7月25日，全面实施。通过在全院范围内抽调人员、装备，用足用活各项执行措施，于5月16日，5月22日，6月5日，6月19日，7月3日，7月17日，7月24日全天必须采取集中行动，采取集中拘留、罚款、曝光一批，集中腾空、搬迁、交付一批，集中移送、公诉、打击一批，集中查控、拍卖、执结一批，强力抓好执行办案第一要务，同时还要邀请电视台、报社、媒体记者等参与，做好宣传报道工作，扩大舆论声势，推进专项活动深入开展。

    第三阶段：2017年7月26日至7月31日，总结表彰。通过认真梳理活动开展情况，盘点存在问题，总结经验教训，查漏补缺，为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。

    五、工作要求  

    开展“夏季雷霆”专项活动是是完成基本解决执行难任务的一场重要战役，执行局全体人员要认真学习贯彻省高院、市中院一系列决策部署，统一思想，提高认识，把专项活动纳入中心、摆上位置，结合本地实际、采取有力措施，确保活动取得扎实成效。

    （一）加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高，我院为专项活动集中调配人力、物力，财力，确保活动有力度、有声势、有效果。成立“夏季雷霆”专项活动领导小组，院党组书记、院长张建民任组长，党组成员、常务副院长殷庆、执行局长刁军生任副组长，刁军生局长兼办公室主任，户志刚、张建勇、王志强、段续、宋玉、张璇、李九红、石斌任组员。同时，要积极向党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取领导、监督和支持。

    （二）加大办案力度。要狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实，发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能，用足、用活、用好各种强制措施和手段，对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，要硬起手腕，该曝光的曝光，该拍卖的拍卖，该搬迁的搬迁，该拘留的拘留，对构成犯罪的，坚决依法打击，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威；对执行难度大的钉子案、骨头案，要邀请人大代表、政协委员见证执行，凝聚社会各方面的合力；要切实解决问题，尤其重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等，通过活动使一大批案件得到实际执结；要严守执行工作纪律，杜绝金钱案、人情案、关系案；要坚持“两手抓”，把专项活动与日常工作有效结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以专项活动的开展提升执行工作质效。

    （三）搞好综合保障。要优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备，关心爱护执行干警，合理安排工作，为干警加班时用餐、休息创造良好条件，免除干警后顾之忧。在执行办案过程中，要坚持依法文明执行，做好风险评估，制定执行预案，讲究执行策略，将思想教育工作贯穿始终，力戒简单粗暴执行，防止激化矛盾。执行人员要全程佩戴执法记录仪，收集好执法证据，遇到暴力抗法事件时，应当坚持“人身安全至上、社会稳定为重”的原则，快速果断处置，防止出现执行干警和当事人伤亡事件。

    （四）强化指导监督。活动期间，各实施小组要通过各种方式及时上报活动信息和典型案例，确保信息畅通、令行禁止。上级法院将通过督导案件、巡回抽查、通报情况等多种方式加强监督指导，对组织不力、工作敷衍造成不良影响的，建议纪检监察部门严肃查处。7月份，市中院将结合规范执行行为专项整治活动，组成若干督查组深入各法院，对专项活动开展情况、“十个严禁”落实情况、“第三方评估指标体系”自查整改情况进行重点督查，从严查摆问题，纠治作风顽疾，全面强化队伍。

    （五）开展舆论宣传。活动期间要开展丰富多样的宣传造势活动，树立执行法官新形象，营造良好执行氛围。要丰富宣传的内容，既要宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型，也要曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型，既要宣传个案的清理，更要宣传打击老赖、助力诚信的司法政策；要采用人民群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度宣传专项活动的相关情况，积极引导社会舆论，传递执行工作正能量。